这些疑问，每一个城市的市民都能提出一大堆。百闻不如一见。从现在起，以往这些“保密”单位，都要对公众开放了。

 

　　11月9日上午，在出席2018光大国际环保设施整体开放启动仪式时，生态环境部副部长庄国泰表示，环保设施向公众开放是构建和完善环境治理体系的务实举措，公众走进、了解环保设施单位，可以有效保障公众环境知情权、参与权和监督权。

 

 

　　按照国务院的部署，2020年年底前，全国所有地级及以上城市选择至少1座环境监测设施、1座城市污水处理设施、1座垃圾处理设施、1座危险废物集中处置或废弃电器电子产品处理设施定期向公众开放，接受公众参观。鼓励地级及以上城市有条件开放的环保设施全部开放。

 

　　生态环境部、住房城乡建设部明确，对公众开放的环保设施包括环境监测、城市污水处理、城市生活垃圾处理、危险废物和废弃电器电子产品处理等四类。

 

　　两部门今年9月联合印发的《关于进一步做好全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作的通知》提出，分三年完成总体目标，到2018年、2019年、2020年年底前，各省(区、市)四类设施开放城市的比例分别达到30%、70%、100%。

 

 

　　生态环境部有关负责人介绍，目前我国大中城市年均产生生活垃圾达1.61亿吨，许多城市面临着“垃圾围城”的困境，建设垃圾处理项目迫在眉睫。但近年来，部分地方垃圾处理、污水处理、危险废物处置及PX化工等项目出现了明显的“邻避效应”，导致环境社会风险事件频繁发生。

 

　　上述负责人说，这些问题产生的原因，既有公众对环境保护知识不了解、不掌握的因素，也有部分政府监管措施不到位，企业履行环保责任不到位，以致破坏整个行业形象，使群众产生不信任感的因素。

 

　　“实际上，‘邻避效应’往往不是技术的问题，而是信任的问题。环保企业不应以邻为壑，而应敞开大门，以邻为亲，毕竟百闻不如一见。”这位负责人说。

 

　　环保专家对第一财经记者表示，在群众监督之下运行，将有助于企业落实环保主体责任，促进其提高环境管理水平，增强内在治污动力，在未来市场竞争中占得先机、取得优势。

 

 

　　在出席2018光大国际环保设施整体开放启动仪式上，光大国际行政总裁王天义说，向社会全面开放公司旗下垃圾发电、污水处理、危废处置、生物质发电等业务领域77个环保设施，自愿主动接受公众监督。

 

　　“我们的初衷就是主动接受公众监督，通过自我加压，不断提升建设、运营管理水平。”王天义对记者说。

 

　　光大国际(0257.HK)是中国光大集团旗下公司，在国内有313个项目，涉及21个省区市140多个城市，绝大多数是环保项目，总投资超过900亿元。其中，垃圾发电项目容易产生邻壁效应。

 

　　王天义表示，开放是最好的“化解剂”。把“闲人免进”的污染物处理封闭场所变为向市民开放的城市客厅，这有助于真正消除环保设施对周围居民心理的负面影响，使得环保设施成为多方共赢的优质公共空间。

 

　　为规避和缓解“邻避效应”，王天义告诉记者，首先是立项期间就应该充分沟通，收集项目周围群众意见和建议，同时由专家现场把脉；成立专门工作小组，组织项目周围居民外出考察消除疑虑；引导群众认识到项目的安全性和益处，解决群众的民生和发展问题。

 

　　“最好能够给周边带来产业升级、老百姓的健康升级或者就业环境的升级，如解决当地饮用水安全、村民就业、垃圾焚烧发电厂日常监管等问题。”王天义说，现实问题获得切实解决，群众的态度则会改变，从恐惧到接受，从接受到支持。

 

 

　　据第一财经记者了解，对于向公众开放环保设施的企业，一些地方政府也给予了相应的财力支持。

 

　　江西省环保厅副厅长李旭亮告诉记者，今年，江西省财政省拿出200万元，分别给予进入首批环保设施开放的4家企业每家50万元。“对于江西这样经济欠发达的省份来说，能拿出这么多钱支持这件事，非常不容易。”

 

　　而许多地方开始从向公众开放环保设施中尝到甜头。

 

　　2012年，大连泰达垃圾焚烧发电厂建成投产，一条长50米、宽8米的透明参观廊道建成。这条廊道两侧和底部均由承重玻璃构成，与生产作业区融为一体，透过玻璃，参观者可以清楚地看到厂区内的生产设备和作业流程。24小时接受公众预约参观。即使没有提前预约，只要生产、安全、讲解条件允许，也可以随时接待公众来访。六年以来，大连泰达垃圾焚烧发电厂共接待各界参观人员1.5万人。通过开放，邻壁效应得到了很好的控制。